3 marca katowiccy radni podjęli uchwałę w sprawie wyrażenia woli ustalenia Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania oraz zmiany granic Strefy Płatnego Parkowania dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta Katowice. Wojewoda śląski unieważnił tę "uchwałę intencyjną".
W dokumencie czytamy:
§ 1. Wyrazić wolę ustalenia Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania (ŚSPP) oraz zmiany granic Strefy Płatnego Parkowania (SPP) dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta Katowice.
§ 2. Proponowane granice Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania oraz Strefy Płatnego Parkowania przedstawia w formie graficznej załącznik do uchwały
§ 3. Wykonanie uchwały powierzyć Prezydentowi Miasta Katowice
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Pomimo, że prezydent Katowic nie potrzebuje zgody Rady Miasta na zmienianie opłat za parkowanie lub zmiany jej strefy, to radni postanowili wyrazić "poparcie" dla takiej idei. W uchwale umieszczona została również mapa centrum Katowic, na której określono nowe granice przyszłej strefy płatnej.
Jednak Jarosław Wieczorek, wojewoda śląski, unieważnił uchwałę RM Katowice, która "wyraża wolę ustalenia Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania oraz zmiany granic Strefy Płatnego Parkowania". W uzasadnieniu decyzji czytamy: Uchwała ta w sposób istotny narusza prawo, albowiem w ocenie organu nadzoru została ona podjęta bez podstawy prawnej.
Wojewoda przypomniał radnym, że decydowanie o strefie płatnego parkowania nie należy do ich kompetencji. - Kwestie ustanawiania stref płatnego parkowania, w tym również śródmiejskiej strefy parkowania, na terenie gminy regulują przepisy ustawy o drogach publicznych - uzasadnia Wieczorek. Z uzasadnienia wojewody wynika, że to prezydent Katowic zgodnie z prawie musi rozpocząć proces zmian dot. strefy płatnego parkowania w mieście. - To Prezydent Miasta Katowice jest organem odpowiedzialnym za zapoczątkowanie tego procesu (on też został przez ustawodawcę zobowiązany do przeprowadzenia określonych czynności poprzedzających ustanowienie przez radę śródmiejskiej strefy parkowania - art. 13b ust. 2b ustawy), a nie Rada Miasta Katowice. Wobec wyraźnego podziału kompetencji w art. 13b ust. 3 ustawy oraz przyznania w nim kompetencji inicjujących Prezydentowi Miasta, Rada Miasta Katowice nie mogła dla podjęcia kwestionowanej uchwały, swych kompetencji wywodzić z ogólnej normy art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Ten bowiem dla legalności podejmowanych przez organ stanowiący działań wprost wymaga, aby ustawy nie stanowiły inaczej - czytamy w dokumencie.
Ponadto służby prawne wojewody zauważyły, że uchwała RM Katowice nie miała charakteru intencyjnego, ale jasno określiły przyszłe granice nowej strefy, na co dowodem jest mapa dołączona do uchwały. - Odnosi się ona do przyszłych, skonkretyzowanych działań – polegających na utworzeniu strefy płatnego parkowania – w konkretnych granicach obszarowych. Treść tej uchwały nakazuje innym podmiotom (Prezydentowi Miasta) określony sposób działania, albowiem treścią § 3 uchwały, zobowiązuje go do „wykonania” uchwały. Uchwała ma zatem charakter zobowiązujący i władczy, wykonanie uchwały bowiem to nic innego, jak realizacja wszystkich jej postanowień - dodaje wojewoda w uzasadnieniu.
- Mając powyższe na uwadze, stwierdzenie nieważności uchwały Nr XLIV/994/22 Rady Miasta Katowice z dnia 3 marca 2022 r. w sprawie wyrażenia woli ustalenia Śródmiejskiej Strefy Płatnego Parkowania oraz zmiany granic Strefy Płatnego Parkowania dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta Katowice - w całości, należy uznać za uzasadnione i konieczne - podsumowuje organ wojewody.
Rada Miasta Katowice może złożyć skargę na decyzję wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.
